Il titolo del presente contributo consiste in una domanda che apparentemente potrebbe sembrare puramente accademica. In realtà la classificazione delle società sportive dilettantistiche (di seguito SSD) fra gli enti commerciali o fra quelli non commerciali è stata oggetto di molte attenzioni sia in passato ma soprattutto in questi ultimi mesi. Il motivo del recente interesse è legato essenzialmente all’applicazione delle norme agevolative messe in campo al fine di ridurre gli effetti negativi delle chiusure causa COVID-19.

Il legislatore nonché l’Agenzia delle Entrate si sono spesso preoccupati di attribuire alle SSD, sin dalla loro nascita, una qualificazione tributaria. Può essere utile ricordare in rapidi passaggi quelle che sono delle pietre miliari nella storia di questi soggetti sportivi dilettantistici:

Le posizioni del legislatore e dell’Agenzia Entrate hanno come fondamento il Testo Unico delle Imposte sul Reddito (TUIR), che all’art. 73 qualifica tutte le società di capitali come enti aventi natura commerciale. Ricordiamo che le SSD sono società di capitali, seppur con caratteristiche specifiche, tra cui la più importante è l’assenza di fine di lucro, che tuttavia non incide sulla loro qualificazione.

In sede di applicazione delle agevolazioni concesse per ristorare le perdite da crisi pandemica, le fonti sopracitate e l’approccio dell’Agenzia Entrate dovrebbero fornire con facilità delle risposte a domande quali:

Le SSD, in quanto società di capitali, dovrebbero comportarsi esattamente come tutti gli altri enti commerciali, cioè considerare ricavi “i corrispettivi delle cessioni di beni e delle prestazioni di servizi alla cui produzione o al cui scambio è diretta l’attività dell’impresa” (art. 85 del TUIR).

Ebbene in occasione della risposta a ben 2 interrogazioni parlamentari (Camera nr. 5-05961/2021 e nr. 5-05717/2021) ed in occasione della risposta ad un interpello (DRE Veneto n. 907-323/2021) l’amministrazione finanziaria è giunta a conclusioni diametralmente opposte affermando che le SSD si dovrebbero comportare come gli enti non commerciali e quindi misurare la contrazione entrate solo riferendosi alla parte di esse soggetta ad imposizione IRES (es.: sponsorizzazioni e pubblicità incassate in regime forfetario legge 398/91) e trascurando interamente le entrate da attività istituzionale (abbonamenti per attività sportiva incassati da tesserati).

In altre parole: quando si tratta di definire status fiscale ed obblighi conseguenti le SSD sono enti commerciali ma quando si tratta di applicare norme agevolative le stesse SSD diventano enti non commerciali.

I principi, proprio in quanto fondanti, non dovrebbero essere messi in discussione, la natura commerciale o non commerciale di un ente non può cambiare come il muoversi di una banderuola al vento.

Se il legislatore avesse voluto trattare le SSD, ai fini agevolativi, in modo diverso dagli altri enti commerciali avrebbe dovuto prevederlo con una norma specifica, se non lo ha fatto significa che si è affidato ai principi generali, per i quali una SSD è un ente commerciale.

Non è accettabile che l’amministrazione finanziaria svolga una funzione suppletiva applicando la norma in modo distorto e difforme dalla volontà del legislatore.